為全面推進從嚴(yán)治黨，強化基層，打牢基礎(chǔ)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》等有關(guān)文件精神，現(xiàn)就加強我校基層黨組織建設(shè)提出如下意見。
一、充分認(rèn)識新形勢下加強學(xué)校基層黨組織建設(shè)的重要意義
1．黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校各基層黨組織，擔(dān)負(fù)著黨在學(xué)校直接聯(lián)系群眾、引導(dǎo)群眾、組織群眾、團結(jié)群眾，把黨的路線、方針、政策落實到基層的重要職責(zé)。加強學(xué)校基層黨組織建設(shè)，是保證黨對高等教育堅強領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措，是堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持立德樹人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的必然要求，是建設(shè)高水平大學(xué)和推進學(xué)校各項工作的根本保障，是加強學(xué)校黨的先進性建設(shè)和保持共產(chǎn)黨員先進性的現(xiàn)實需要。
2．長期以來，學(xué)校各基層黨組織貫徹落實黨的基本路線和教育方針，在學(xué)校各項改革和事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。基層黨組織建設(shè)不斷加強，各項工作取得了新的進展，形成了比較完備的組織體系和比較完善的工作制度，黨員的教育、管理和監(jiān)督工作得到加強，黨員意識得到增強，黨員發(fā)展工作更加規(guī)范，師德師風(fēng)建設(shè)和黨員的先鋒模范作用得到發(fā)揮，有力促進了學(xué)校的改革發(fā)展與穩(wěn)定。
3．隨著我國經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化和近年來高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，我校基層黨組織建設(shè)還存在一些不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的問題，主要表現(xiàn)在：基層黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用有待進一步加強，黨員的先鋒模范作用有待進一步強化，基層黨組織的活動方式有待進一步創(chuàng)新和發(fā)展，組織生活的質(zhì)量有待進一步提高等。對這些問題，必須采取措施切實加以解決。
二、學(xué)校基層黨組織建設(shè)的總體要求、主要原則和目標(biāo)任務(wù)
4．學(xué)校基層黨組織建設(shè)的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制，促進黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為把我校建設(shè)成綜合性、開放式、國際化、有特色的高水平大學(xué)提供堅強的思想、政治和組織保障。
5．學(xué)校基層黨組織建設(shè)的主要原則是：（1）堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則。始終把學(xué)校基層黨組織建設(shè)工作擺在突出位置，明確責(zé)任，強化措施，整合力量，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。（2）堅持圍繞中心、服務(wù)大局的原則。把學(xué)校基層黨組織建設(shè)放到全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的大局，放到推進學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，放到培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的大局，放到促進教育教學(xué)、加強科學(xué)研究、推進社會服務(wù)的大局中去謀劃，用中心工作的成效衡量和檢驗基層黨組織建設(shè)的效果。（3）堅持突出重點、整體推進的原則。從學(xué)校的實際出發(fā)，全面推進學(xué)校黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，提高黨建工作水平。（4）堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新的原則。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，創(chuàng)新工作機制，拓展工作領(lǐng)域，改進工作方法，使學(xué)校基層黨組織和黨員隊伍始終充滿生機和活力。
6．學(xué)校基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：（1）組織堅強有力。學(xué)校基層黨組織健全，設(shè)置合理，各項制度配套落實，政治核心地位進一步增強，監(jiān)督保證作用更加突出，戰(zhàn)斗堡壘作用進一步發(fā)揮。（2）黨員作用突出。廣大黨員理想信念堅定，宗旨觀念牢固，在學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定和教育、教學(xué)、科研、管理服務(wù)等工作中發(fā)揮先鋒模范作用。（3）工作得到促進。黨的教育方針在基層進一步得到落實，廣大黨員和師生員工的積極性、創(chuàng)造性得到發(fā)揮，影響學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題得到解決，學(xué)校各項事業(yè)取得新的進展。（4）師生員工滿意。學(xué)校基層黨組織建設(shè)體現(xiàn)師生意愿，黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力得到師生認(rèn)可，師生最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益得到有效維護，黨群干群關(guān)系和諧，辦人民滿意的高等教育的目標(biāo)要求得到落實。
三、建立健全學(xué)校基層黨組織的工作體制和運行機制
7．學(xué)校院處級單位根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)學(xué)校黨的委員會批準(zhǔn)，設(shè)立黨的委員會，或總支部委員會，或直屬支部委員會。黨的委員會、總支部委員會、直屬支部委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生，每屆任期4年。黨的委員會、總支部委員會和直屬支部委員會應(yīng)當(dāng)配備必要的專職黨務(wù)工作人員。
學(xué)院黨委要充分發(fā)揮政治核心和保證監(jiān)督作用，有效形成黨政相互配合、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的工作機制，其主要職責(zé)是：（1）宣傳、執(zhí)行黨的路線方針政策及學(xué)校各項決定，并為其貫徹落實發(fā)揮保證監(jiān)督作用。（2）通過黨政聯(lián)席會議，討論和決定本單位重要事項。支持本單位行政領(lǐng)導(dǎo)班子和負(fù)責(zé)人在其職責(zé)范圍內(nèi)獨立負(fù)責(zé)地開展工作。（3）加強黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，具體指導(dǎo)黨支部開展工作。（4）領(lǐng)導(dǎo)本單位的思想政治工作。（5）做好本單位黨員干部的教育和管理工作。（6）領(lǐng)導(dǎo)本單位工會、共青團、學(xué)生會等群眾組織和教職工代表大會。
8．黨支部在二級黨委（黨總支）的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。黨支部的設(shè)置形式，本著有利于黨組織開展工作，有利于加強黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，有利于不斷擴大黨的工作覆蓋面的原則，盡可能與教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等機構(gòu)相對應(yīng)。教師黨支部一般按學(xué)院內(nèi)設(shè)的教學(xué)、科研機構(gòu)設(shè)置；學(xué)生黨支部可以按年級或?qū)I(yè)設(shè)置，學(xué)生中正式黨員達到3人以上的班級應(yīng)當(dāng)及時成立學(xué)生黨支部；機關(guān)、后勤等部門的黨支部一般按部門設(shè)置。正式黨員不足3人的，可與業(yè)務(wù)相近的部門或單位聯(lián)合成立黨支部。將離退休教職工黨員編入黨的組織，開展黨的活動。黨的支部委員會和不設(shè)支部委員會的支部書記、副書記每屆任期2年或3年。
教職工黨的支部委員會負(fù)責(zé)人一般由本單位黨員行政正職或副職擔(dān)任，參與討論決定本單位的重要事項，對單位的工作提出意見和建議，支持本單位行政負(fù)責(zé)人的工作。教職工黨的支部委員會的主要職責(zé)是：（1）宣傳、執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織的決議，團結(jié)師生員工，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，保證教學(xué)、科研等各項任務(wù)的完成。（2）加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，定期召開組織生活會，開展批評和自我批評；向黨員布置做群眾工作和其他工作，并檢查執(zhí)行情況。（3）培養(yǎng)教育入黨積極分子，做好發(fā)展黨員工作。（4）經(jīng)常聽取黨員和群眾的意見和建議，了解、分析并反映師生員工的思想狀況，維護黨員和群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，有針對性地做好思想政治工作。
學(xué)生黨的支部委員會要成為引領(lǐng)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、團結(jié)進步、健康成長的班級核心。其主要職責(zé)是：（1）宣傳、執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織的決議，推動學(xué)生班級進步。（2）加強對學(xué)生黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，定期召開組織生活會，開展批評和自我批評。發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用，影響、帶動廣大學(xué)生明確學(xué)習(xí)目的，完成學(xué)習(xí)任務(wù)。（3）組織學(xué)生黨員參與班（年）級事務(wù)管理，努力維護學(xué)校的穩(wěn)定。支持、指導(dǎo)和幫助團支部、班委會、學(xué)生組織及學(xué)生社團根據(jù)學(xué)生特點開展工作，促進學(xué)生全面發(fā)展。（4）培養(yǎng)教育學(xué)生中的入黨積極分子，按照標(biāo)準(zhǔn)和程序發(fā)展學(xué)生黨員，不斷擴大學(xué)生黨員隊伍。（5）積極了解學(xué)生的思想狀況，經(jīng)常聽取他們的意見和建議，并向有關(guān)部門反映。根據(jù)青年學(xué)生的特點，有針對性地做好思想政治教育工作。
離退休教職工黨的支部委員會的主要職責(zé)是：（1）組織離退休教職工黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策和上級黨組織的決議，在政治上思想上行動上與黨中央保持高度一致。（2）加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，定期召開組織生活會，督促黨員積極履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利，保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。（3）經(jīng)常了解、聽取黨員的情況、意見、建議和要求，關(guān)心黨員的思想和生活，幫助解決實際困難。（4）從實際出發(fā)，引導(dǎo)支持離退休教職工黨員在進行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育、創(chuàng)建文明社區(qū)、關(guān)心教育下一代、建設(shè)和睦文明家庭等方面發(fā)揮作用，多做貢獻。
四、充分發(fā)揮學(xué)校基層黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用
9．改進和創(chuàng)新黨組織工作和活動形式，充分發(fā)揮基層黨組織圍繞中心、服務(wù)大局的作用。要針對學(xué)校黨員知識分子密集、獨立思考意識和學(xué)習(xí)能力比較強、獲取信息的渠道比較廣泛、思想比較活躍等特點，積極創(chuàng)新組織活動方式，增強活動效果，使黨組織的活動既嚴(yán)肅認(rèn)真又生動活潑，貼近黨員的思想、學(xué)習(xí)和生活實際。對教師黨員，要引導(dǎo)他們忠誠于黨的教育事業(yè)，在教書育人和各項業(yè)務(wù)工作中作出成就。管理和服務(wù)部門黨組織要引導(dǎo)黨員愛崗敬業(yè)，改進服務(wù)作風(fēng)，提高服務(wù)能力。要通過組織適合年齡特點的各種活動，引導(dǎo)離退休教職工黨員關(guān)心和支持學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定，老有所學(xué)、老有所為。教育引導(dǎo)廣大學(xué)生黨員勤于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻，努力成為理想遠(yuǎn)大、信念堅定、品學(xué)兼優(yōu)、開拓進取的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。
10．切實加強黨組織對黨員的教育、管理和發(fā)展，促進廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，加強對入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和考察，加強在高層次人才、優(yōu)秀中青年教師和優(yōu)秀青年學(xué)生中發(fā)展黨員工作。構(gòu)建多層次、多渠道的黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育體系，對黨員進行中國特色社會主義理論體系的教育，黨的基本路線、基本綱領(lǐng)和黨的基本知識教育，并教育黨員努力掌握科學(xué)文化知識和專業(yè)技能，不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。健全黨內(nèi)生活制度，嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評和自我批評，建立黨員黨性定期分析制度，做好民主評議黨員工作。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，不斷增強廣大黨員的榮譽感和責(zé)任感，激發(fā)黨員在本職崗位多做貢獻，發(fā)揮先鋒模范作用。妥善處置不合格黨員，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。
11．大力推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，夯實黨組織的群眾基礎(chǔ)。建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，從思想、工作、生活上關(guān)心和愛護黨員，通過走訪慰問、談心談話、結(jié)對幫扶、設(shè)立黨內(nèi)幫扶資金等措施，幫助支持生活困難黨員和老黨員。拓寬黨組織和黨員服務(wù)群眾渠道，建立黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作體系。通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員服務(wù)窗口等形式，開展黨員承諾踐諾和志愿服務(wù)等活動，推動黨員發(fā)揮先鋒模范作用。堅持黨組織、黨員干部聯(lián)系高層次人才和大學(xué)生制度，讓他們切實感受黨組織的關(guān)心和溫暖，努力解決群眾工作生活中的實際問題。
12．積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，努力形成既有民主又有集中，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的政治氛圍。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，完善黨員權(quán)利保障制度。推進黨務(wù)公開，建立健全黨務(wù)公開的制度和形式，增加學(xué)校基層黨組織工作的透明度，拓展黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，落實和保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。規(guī)范和完善學(xué)校基層黨組織黨員大會、黨員代表大會和黨內(nèi)選舉的制度。
五、切實加強對基層黨組織建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
13．落實從嚴(yán)治黨責(zé)任。學(xué)校黨委對全校黨建工作負(fù)總責(zé)，學(xué)校各基層黨組織對本單位黨建工作負(fù)責(zé)，書記是黨建工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作，形成由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)職能部門各司其職、密切配合的工作格局。學(xué)校各基層黨組織要定期召開專題會議，聽取黨建工作情況匯報，研究決定黨建工作重要問題，督促完成黨建工作各項任務(wù)。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合各自分工，建立黨建工作聯(lián)系點，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入基層黨組織開展調(diào)研，總結(jié)推廣經(jīng)驗，研究解決問題。加強對基層黨組織建設(shè)工作的檢查、督促和考核，把黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，必要時可以進行專項考核。對黨建工作成績突出的予以表彰，對思想不重視、工作不得力的要提出批評，限期整改。對不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)黨建工作存在的嚴(yán)重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
14．加強基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。把那些政治素質(zhì)高、黨性原則強、熱愛黨務(wù)工作、業(yè)務(wù)能力過硬的同志選配到基層黨務(wù)工作崗位上來，尤其要選好配強基層黨組織負(fù)責(zé)人。堅持和完善組織員制度，從實際出發(fā)設(shè)置、聘任一定數(shù)量的專兼職組織員。切實關(guān)心、愛護基層黨務(wù)工作者的工作、生活和成長，落實各項政策待遇。加強對基層黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
15．完善保障措施和外部環(huán)境。加大對基層黨組織工作的經(jīng)費和物質(zhì)投入，為基層黨組織開展活動提供必要的場所和設(shè)備，不斷改善條件，優(yōu)化手段，確保黨組織各項工作順利開展。學(xué)校從每年財務(wù)預(yù)算中撥付二級黨委（黨總支）黨建經(jīng)費。組織專家學(xué)者和黨務(wù)政工干部，圍繞基層黨組織建設(shè)的理論和實踐問題，積極開展有針對性的科學(xué)研究，為加強學(xué)校基層黨組織建設(shè)提供理論支持和決策依據(jù)。通過多種形式，深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢下優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，及時推廣、介紹黨建工作的好經(jīng)驗好做法，形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。
